Přínosy agenturního zaměstnávání v Německu

28.06.2018

Český a německý trh práce se v lecčems podobají. Podívejme se na ten německý a zamysleme se. Možná najdeme něco, co by se dalo uplatnit i u nás….

Aktivní politika zaměstnanosti (APZ)

Je stejně jako v ČR spolu s pasivní politikou zaměstnanosti součástí státní politiky zaměstnanosti. APZ je v podstatě proaktivní politikou zaměstnanosti, snaží se působit preventivně a předcházet tak vzniku nezaměstnanosti. Velká reforma provedená v roce 2004 znamenala přeměnu z “úřednického úřadu” - Bundesamt na moderní a efektivní úřady práce (Agentur für Arbeit). Reforma je charakterizována heslem “ Fördern und Fordern” (česky podpora a povinnost).

Reforma zajišťuje nezaměstnaným sociální jistoty a požaduje od nich aktivní hledání nového zaměstnání. Uchazeč o zaměstnání pobírající podporu v nezaměstnanosti (ALG II) tak např. má za povinnost přijmout jakékoli nabídnuté zaměstnání, ikdyž neodpovídá jeho profesnímu zařazení, popř. jiným požadavkům.

V sekci Podpora lze nalézt tyto formy pomoci:

podpora vyplácená uchazeči i v případě, že si nalezne zaměstnání s příjmem nižším než €1 500/měsíc
osobní poradce, který pomáhá uchazečům s nalezením nového pracovního místa prostřednictvím tzv. individuálního plánu. Zvláštním znakem je, že osobní poradce má na starosti max. 75 uchazečů a pomáhá jim např. i se získáním rekvalifikace nebo řidičského oprávnění
zvláštní podpora je věnována uchazečům do 25 let věku, kterým je okamžitě po zaregistrování zprostředkováno např. vzdělávání nebo rekvalifikační kurzy, popř. poskytnut příspěvek na podnikání. Cílem je, aby si do 3 měsíců nalezli nové uplatnění

K nejvýznamnějším nástrojům APZ patří:

Kurzarbeit (zkrácená pracovní doba) - pomáhá zaměstnavatelům překlenout nepříznivé období, kdy by jinak museli propouštět. Zaměstnancům se zkrátí pracovní doba (někdy nepracují vůbec) a mzda je jim částečně dorovnávána prostřednictvím příspěvků od spolkového úřadu práce (Bundesagentur für Arbeit). Tím se zaměstnavatelé vyhnou propouštění např. zapracovaných nebo kvalifikovaných zaměstnanců. Tento nástroj byl velmi flexibilně a hojně využíván především během krizového propadu ekonomiky v roce 2009
berufliche Weiterbildung (další profesní vzdělávání) - nástroj na podporu dalšího vzdělávání/rekvalifikace zaměstnanců prostřednictvím schválených kurzů úřadem práce, který je také hradí
Einstellungszuschuss für Neugründungen (podpora pro začínající podnikatele)

Níže uvedená tabulka zobrazuje rozdíl mezi ČR a SRN ve využívání zkrácených úvazků. V SRN se velmi hojně využívá této flexibilní možnosti zaměstnávání, ČR silně zaostává. V SRN využívají tuto alternativu především matky po RD, mladí lidé prozatím bez zkušeností a dále i běžní pracovníci pro své druhé zaměstnání.

Podíl pracovníků ve zkráceném úvazku v % na celkovém počtu pracovníků

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
ČR (v %)	4,4	4,4	4,4	4,4	4,3	4,8	5,1	4,7	5
SRN (v %)	21,9	23,4	25,2	25,4	25,1	25,3	25,5	25,7	25,7

Instituce na úseku zaměstnanosti

Spolkový úřad práce (Bundesagentur für Arbeit) je v jednotlivých okrscích zastoupen úřady práce (Agentur für Arbeit - celkem 600 poboček + cca 300 Job Center), které jsou odpovědné za následující agendu:

zprostředkování zaměstnání a poradenství
další vzdělávání a rekvalifikace
příprava na budoucí zaměstnání (praktikum ve firmách, studentské brigády)
poradenství při výběru vzdělání - www.abi.de (možnosti uplatnění po studiu, zaměstnání v zahraničí apod.)
výplata dávek v nezaměstnanosti (ALG I) a pomoci v hmotné nouzi (ALG II)
zprostředkovávání nástrojů APZ (dávky při Kurzarbeit, veřejně prospěšná místa apod.)
pomoc a podpora pro zdravotně znevýhodněné
poradenství pro zaměstnavatele
odškodné při insolvenci zaměstnavatele

Legislativní základ německých personálních agentur je velmi podobný našemu. Mnohem šířeji je rozšířena tzv. Zeitarbeit (ZA - agenturní zaměstnávání/dočasné přidělení). Rámcové podmínky stanovuje od roku 1972 Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (zákon o zaměstnanosti). V roce 2003 v rámci reforem Hartz I byly podmínky pro ZA zliberalizovány, na druhé straně byly posíleny práva dočasně přidělených zaměstnanců právem “Equal Treatment Prinzip” tzn. právem rovného zacházení (stejné podmínky jako u kmenových zaměstnanců).

Právě flexibilita plynoucí z ZA stojí za tím, proč v SRN je relativně nízká nezaměstnanost a na druhé straně velká produktivita. Zaměstnanci jednoduše pracují tam, kde jsou právě potřeba. Statistika týkající se ZA :

15% hospodářského výkonu generují zaměstnanci v ZA, kterých jsou 2%
2/3 zaměstnanců v ZA pocházejí z řad nezaměstnaných a to především ze skupiny nízkokvalifikovaných pracovníků. Dočasná práce jim tak usnadňuje a znovu umožňuje vstup na pracovní trh
neobstojí ani častý argument odborů, že ZA bere lidem možnost ve získání stabilního a dlouhodobého zaměstnání. Během let 2007 až 2012 se počet dočasných zaměstnanců zvýšil z 1,8% (2007) na 2,1% (2012) z celkového počtu zaměstnaných a to přesto, že celková nezaměstnanost klesala z 8,7% (2007) na 5,5% (2012)

Formou dočasného přidělení je v SRN velmi rozšířen outsourcing kompletních podnikatelských aktivit, jako např. komplexní převzetí a zajištění chodu logistického terminálu, realizace určitých částí řemeslných prací při výstavbě apod.

Mobilita a flexibilita trhu práce

Vzhledem k husté a efektivní infrastruktuře (dálnice, železnice) je územní mobilita na vysoké úrovni a není výjimkou dojíždění do zaměstnání i přes 100km. Tento fakt je velmi dobře schopen eliminovat strukturální nezaměstnanost nebo jiné výkyvy v nabídce a poptávce na trhu práce. Mladí lidé bez zaměstnání jsou podporováni různými programy mj. i k vycestování do zahraničí “za prací a zkušenostmi”.K velmi oblíbeným destinacím k migraci náleží především Švýcarsko (v roce 2012 tam odešlo cca 21 tis. Němců), USA (13 tis.) a Rakousko (11 tis.).

Profesní mobilita není z kulturní podstaty rozšířená. Němci obecně nemají rádi improvizaci a neodborná řešení, spoléhají na profesionalitu, kompetentní odborníky s dlouholetou praxí a vzděláním v oboru. V APZ je proto hojně využívané další odborné vzdělávání s cílem prohloubit stávající znalosti.

Flexibilita je podpořena vysokým podílem zaměstnanců/zaměstnavatelů využívajících flexibilních zkrácených pracovních úvazků, jak pro hlavní pracovní poměr, tak i pro druhé (vedlejší) zaměstnání, které má stále více Němců (v roce 2012 to bylo 2,66 mil. Němců).

autor: jirka vejvoda